滿懷豪情再出發(fā) 擔(dān)當(dāng)實干勇爭先
在新征程上奮力建設(shè)江西綜合實力強市
——在中國共產(chǎn)黨宜春市第五次
代表大會上的報告
（2021年9月27日）
于秀明
▲9月27日，于秀明同志代表中國共產(chǎn)黨宜春市第四屆委員會向大會作報告。
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨宜春市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。
大會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾滿懷豪情再出發(fā)，擔(dān)當(dāng)實干勇爭先，在新征程上奮力建設(shè)江西綜合實力強市！
一、過去五年取得的重大成就，為我們開啟新征程奠定了堅實基礎(chǔ)
市第四次黨代會以來，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市上下緊緊圍繞“建設(shè)美麗宜春、決勝全面小康”的目標，不忘初心、牢記使命，開拓進取、擔(dān)當(dāng)實干，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全省如期同步全面建成小康社會，圓滿完成“十三五”各項目標任務(wù)，推動“十四五”開局起步見到了新氣象，為乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
1.綜合實力顯著提升。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值2789.87億元，由全省第5位前移至第4位，財政總收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別年均增長6.2%、11.3%、7.5%和8.1%。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11.6:40.8:47.6，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2020年達1812家，凈增715家，居全省第3位，營業(yè)收入3634.8億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重21.7%，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步壯大。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，“兩品一標”認證數(shù)全省第一，富硒品牌效應(yīng)日益凸顯，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地，2020年全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會在樟樹召開，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。年旅游接待人數(shù)突破1億人次、旅游綜合收入突破1000億元，成功承辦2019年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，2018—2020年連續(xù)三年獲評全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進設(shè)區(qū)市，溫湯旅游度假區(qū)成為全省首個國家級旅游度假區(qū)，商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)全省第三，新增省級研發(fā)平臺73個，榮獲省科技進步一等獎2項、實現(xiàn)零的歷史性突破，科技實力綜合排名上升至全省第4位，獲評國家創(chuàng)新驅(qū)動示范市，科技創(chuàng)新支撐能力明顯提升。
2.改革開放取得突破。推出961項改革舉措，打造了一批有影響的改革品牌。深化“放管服”改革，大力推進“一次不跑、一次辦好”改革，“贛服通”推廣運用走在全省前列，不動產(chǎn)“登記+交易”一體化改革獲國務(wù)院通報推介，豐城公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院激勵，發(fā)展動力活力不斷增強。深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，創(chuàng)立政企圓桌會議制度，健全政銀企對接、營商專員幫扶等機制，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實際利用外資、出口總額分別年均增長8.1%和9.1%，獲評2017—2019年全省外貿(mào)出口先進設(shè)區(qū)市、2020年度全省利用外資先進單位。宜春海關(guān)開關(guān)運營，開通宜春至寧波鐵海聯(lián)運班列，結(jié)束了贛西無直接出海通道的歷史。
3.生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量達到國家二級標準，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)均值達標率100%，萬元GDP能耗、水耗明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。河（湖）長制工作獲國務(wù)院表彰激勵，“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)模式、綠色發(fā)展“靖安模式”、宜豐“網(wǎng)格化”生態(tài)環(huán)境治理體系等3項生態(tài)文明改革舉措和經(jīng)驗做法入選國家首批推廣清單。在全省率先開展流域上下游橫向生態(tài)保護補償，生活垃圾分類試點工作走在全國前列。生態(tài)文明創(chuàng)建活動深入推進，累計創(chuàng)建1個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、4個國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、6個省級生態(tài)文明示范縣和21個省級示范基地，生態(tài)文明理念日益深入人心。
4.民生福祉持續(xù)改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重每年穩(wěn)定在80%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長7.7%和8.6%。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，5.72萬戶、16.48萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，146個貧困村全部出列。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，快速打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，是全省第一批清零的設(shè)區(qū)市，守住了無一例死亡病例、無一例醫(yī)務(wù)人員感染的底線，交出了優(yōu)異答卷。教育發(fā)展水平持續(xù)提升，新改擴建學(xué)校105所，增加學(xué)位16.4萬個，學(xué)前教育“入園難、入園貴”和中小學(xué)“大班額、大校額”等問題得到階段性化解。就業(yè)優(yōu)先政策全面落實，社會保障體系日趨完善，養(yǎng)老服務(wù)、體育健身、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動項目1529個，棚戶區(qū)改造取得新成效，城市面貌持續(xù)改善。軍民融合、雙擁工作扎實推進，首次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。平安宜春、法治宜春建設(shè)持續(xù)深化，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實推進，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、掃黑除惡等工作成效顯著，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
5.文化事業(yè)繁榮發(fā)展。社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創(chuàng)建活動積極開展，公共文化服務(wù)水平不斷提升，基層綜合文化服務(wù)中心、新時代文明實踐平臺基本實現(xiàn)全覆蓋，宜豐成功創(chuàng)建全國文明城市。媒體融合深入推進，主陣地更加鞏固。文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，一批作品榮獲國際、國家級獎項。黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制全面落實，網(wǎng)絡(luò)輿情掌控及時有力，高校思想政治工作和青少年教育引導(dǎo)持續(xù)加強，全市意識形態(tài)領(lǐng)域積極健康、平穩(wěn)可控。
6.黨的建設(shè)全面加強。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，黨史學(xué)習(xí)教育扎實推進，“四個意識”進一步增強、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。堅持正確選人用人導(dǎo)向，實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔“1211”工程，圓滿完成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。在全省率先開展基層黨建“三化”建設(shè)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。堅持全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，政治生態(tài)向上向好。
人大、政協(xié)工作不斷加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，國防動員和后備力量建設(shè)取得明顯成效。
各位代表、同志們，只有拼出來的成功，沒有等出來的輝煌！去年6月以來，面對發(fā)展局面的復(fù)雜嚴峻，面對脫貧攻堅、全面小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持用事業(yè)凝聚人心、用目標提振士氣、用使命激勵斗志，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾披荊斬棘、感恩奮進，成功闖過了急流險灘、趕上了發(fā)展潮流、跨入了嶄新階段。
我們著力推動思想大解放，扎實開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動，立足新發(fā)展階段，引導(dǎo)各級各部門找準差距、開闊視野、拉升標桿，勇于向好的學(xué)、跟強的賽、與快的比，“讓中心城區(qū)強起來、縣市區(qū)跑起來、大宜春立起來”的努力方向和建設(shè)“綜合實力強市、綠色發(fā)展大市、文明幸福城市”的奮斗目標，得到了各方面廣泛認同，激發(fā)了各級干部群眾的干勁斗志。
我們著力推動發(fā)展大跨越，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)造性推動工作落實，大力實施產(chǎn)業(yè)招商項目攻堅大會戰(zhàn)、開放創(chuàng)新強攻工業(yè)戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)全省營商環(huán)境一等市，開創(chuàng)了宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，2020年工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)全面進入全省高質(zhì)量發(fā)展考核先進行列，2021年全省工業(yè)強省推進大會在宜春成功召開。
我們著力推動開放大提速，加速融入新發(fā)展格局，加快推進高水平開放，全力招大引強、扶優(yōu)扶強，產(chǎn)業(yè)項目呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，寧德時代、國軒高科、恩捷股份、璞泰來、格林美、創(chuàng)諾藥業(yè)、贛鋒鋰業(yè)等一大批頭部企業(yè)和細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)紛紛落戶宜春，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來了生機活力、積蓄了強大后勁。
我們著力推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以清廉宜春建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)各級黨員干部進一步提高政治站位、厚植為民情懷、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、嚴守紀律規(guī)矩，扎實推進以案促改、以案促建、以案促治，形成了人心思變、人心思干、人心思進的干事創(chuàng)業(yè)生動局面。
實踐證明，市委四屆十次全會以來確定的思路、目標、舉措，是完全符合中央精神、契合宜春實際的。只要我們保持定力、不懈奮斗，就一定能夠不負時代、無愧期待，在新征程上發(fā)出更加嘹亮的宜春聲音！
各位代表，同志們！一個人的奮斗成就精彩人生，一方人的奮斗成就一座城市，一代人的奮斗成就一段歷史。我們之所以能取得優(yōu)異成績，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這是我們“一戰(zhàn)貫通一戰(zhàn)、一戰(zhàn)助力一戰(zhàn)、一戰(zhàn)成就一戰(zhàn)”的堅強信心、最大底氣。回顧五年來的重大成就，得益于省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持，得益于歷屆市委的砥礪前行、接續(xù)奮斗，得益于全市人民的共同奮斗、拼搏奉獻。在此，我代表中共宜春市第四屆委員會，向全市各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，向長期關(guān)心支持宜春發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來的實踐帶來深刻啟示：一是政治堅定才能方向正確。必須提高站位、保持定力，始終把政治建設(shè)擺在首位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決做到“兩個維護”，善于從講政治的高度推動工作落實，確保宜春各項事業(yè)始終沿著正確方向前進。二是思想破冰才能發(fā)展破局。必須開闊視野、放大格局，善于在更大范圍看待問題，長于在更高層次謀劃工作，始終堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以新發(fā)展格局帶動高水平開放。三是干在實處才能走在前列。必須真抓實干、埋頭苦干，對標“無我”情懷，展現(xiàn)“有我”擔(dān)當(dāng)，拿出“忘我”干勁，始終以昂揚精神面貌和奮進姿態(tài)奮勇爭先、趕超進位。四是心中有民才能不負人民。必須堅持發(fā)展為民、一切為民，把人民放在心中最高位置，關(guān)注群眾安危冷暖，關(guān)切百姓急難愁盼，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標。五是風(fēng)清氣正才能心齊氣順。必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，始終以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，必須在今后的工作中大力堅持和弘揚。
同時，我們也清醒地看到：發(fā)展不平衡不充分仍然是宜春現(xiàn)階段的最大特征，經(jīng)濟總量還不大、質(zhì)量還不高、結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，中心城區(qū)“小馬拉大車”的局面還沒有明顯改觀，高質(zhì)量跨越式發(fā)展征途漫漫；公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)差距較大，人民群眾生活品質(zhì)還不夠高，推進共同富裕任務(wù)艱巨；系統(tǒng)治理還有薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然存在，統(tǒng)籌發(fā)展和安全充滿挑戰(zhàn)；干部思想能力作風(fēng)還有短板，腐敗問題時有發(fā)生，形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題樹倒根存，全面從嚴治黨形勢依然嚴峻復(fù)雜。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施，切實加以解決。
二、走好新的趕考之路，奮力建設(shè)江西綜合實力強市
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上，習(xí)近平總書記莊嚴宣告：“現(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路?！碧ど闲碌内s考之路，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，向第二個百年奮斗目標進軍的號角已經(jīng)吹響。迎接新趕考、交出新答卷，是我們這一代人責(zé)無旁貸的歷史使命。
歷史的舞臺上，宜春一直是贛西重鎮(zhèn)、江西大市、中部要地，社會主義建設(shè)時期“江西農(nóng)業(yè)看宜春”，承辦過全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會，改革開放初期宜春曾經(jīng)引領(lǐng)過江西經(jīng)濟發(fā)展，進入新世紀特別是黨的十八大以來，全市人民凝心聚力、拼搏進取，推動經(jīng)濟綜合實力顯著增強，大踏步趕上了新時代。
發(fā)展的賽道上，面對激烈的區(qū)域比拼發(fā)展，我們堅持以主攻求主動、以優(yōu)勢創(chuàng)勝勢、以清廉樹清風(fēng)，全力以赴促改革、擴開放，攻產(chǎn)業(yè)、抓項目，推動新能源（鋰電）產(chǎn)業(yè)迎來“井噴”之勢，今年以來多項主要經(jīng)濟指標增幅挺進全省前列，宜春人民正意氣風(fēng)發(fā)向著全市“十四五”奮斗目標邁進。
未來的征程上，世界百年未有之大變局加速演進，風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，但是危中有機、機遇大于挑戰(zhàn)，我國正處于近代以來最好的發(fā)展時期，我省趕超進位的發(fā)展態(tài)勢日益強勁，特別是國家推進中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，為我們充分發(fā)揮“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢、活力十足的縣域經(jīng)濟優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢等，在新征程創(chuàng)造新業(yè)績提供了豐沃土壤。
望遠方知風(fēng)浪小，凌空始覺海波平。幸逢偉大時代，我們要堅定信心，感恩奮進，搶抓機遇，勇毅前行，在新征程上奮力把我市建設(shè)成為江西綜合實力強市，重振宜春雄風(fēng)，再創(chuàng)宜春輝煌！
今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力弘揚偉大建黨精神，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移實施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，全力推動宜春發(fā)展態(tài)勢和成效邁進全省第一方陣，努力把宜春建設(shè)成為江西綜合實力強市。
今后五年的奮斗目標是，緊緊圍繞建設(shè)江西綜合實力強市目標，加快“中心城區(qū)強起來、縣市區(qū)跑起來、大宜春立起來”步伐，奮力打造“六個強市”：
——開放創(chuàng)新強市。開放建設(shè)加快推進，現(xiàn)代化交通體系更加完善，鏈接國內(nèi)外能力持續(xù)提高，對外投資和經(jīng)濟合作水平全面提升，外貿(mào)進出口、實際利用外資進入全省第一方陣，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強，全社會研發(fā)經(jīng)費支出實現(xiàn)翻番，國家高新技術(shù)企業(yè)達到1000家，打造全省營商環(huán)境一等市、政務(wù)服務(wù)滿意度一等市，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。
——先進制造業(yè)強市。“4+3+N”現(xiàn)代化制造業(yè)體系基本建成，縣縣實現(xiàn)本土上市企業(yè)零突破，全市制造業(yè)增長速度、質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，爭創(chuàng)國家級新能源（鋰電）產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全國影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、建材家具制造與貿(mào)易中心，培育形成3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進入全省第一方陣。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。糧食主產(chǎn)區(qū)地位進一步鞏固，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在75億斤以上，脫貧攻堅成果全面鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，鄉(xiāng)村建設(shè)行動成效明顯，村莊整治建設(shè)覆蓋率達90%以上，農(nóng)村公共服務(wù)效率大幅提升，在全省率先全域建成富硒綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范市。
——綠色生態(tài)強市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理成效明顯，生態(tài)城市、美麗城市、宜居城市建設(shè)取得新成效，生產(chǎn)生活方式更加綠色低碳，資源節(jié)約利用水平大幅提高，“兩山”轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，綠色發(fā)展水平走在全省前列，打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)。
——文化旅游強市。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，本土文化得到傳承和發(fā)揚，公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給持續(xù)增強，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到5%以上，旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，全市旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游綜合收入分別年均增長11%和13%左右，文旅深度融合發(fā)展，文旅消費業(yè)態(tài)不斷豐富，國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建取得明顯成效。
——社會治理強市。依法治市深入推進，人民民主更加充分，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，群眾“急難愁盼”問題得到及時有效解決，共同富裕取得實質(zhì)性進展，全國文明城市、全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、中國最具幸福感城市創(chuàng)建扎實推進。
三、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，走出具有宜春特色的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路
建設(shè)江西綜合實力強市，發(fā)展是根本。我們要戰(zhàn)勝前行路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出，必須用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展全過程，因地制宜、揚優(yōu)成勢，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
1.大力推動制造業(yè)向高端化邁進。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計劃，舉全市之力推進新能源（鋰電）首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快壯大生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造等特色優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。搶抓新能源（鋰電）產(chǎn)業(yè)歷史性發(fā)展機遇，全力推進寧德時代宜春新型鋰電池生產(chǎn)制造基地、國軒高科宜春鋰電新能源項目、合眾汽車、創(chuàng)諾藥業(yè)等已落地頭部企業(yè)項目建設(shè)，扶優(yōu)扶強紫宸科技、通瑞新能源、贛鋒鋰業(yè)、明冠新材料、清陶能源等一批細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，積極引進一批科技含量高、發(fā)展前景好的關(guān)聯(lián)項目，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造江西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用先行示范區(qū)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級工程，推進建材家具、健康食品、紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，加快“機器換人”“生產(chǎn)換線”，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，補齊產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計、售后服務(wù)等短板，增強現(xiàn)代物流、金融保險、商務(wù)會展等專業(yè)化服務(wù)能力，促進制造業(yè)品質(zhì)和效率升級。產(chǎn)業(yè)鏈是構(gòu)建先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要抓手，要深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，進一步建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應(yīng)鏈、提升價值鏈，大力培育和引進一批“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。持續(xù)深化園區(qū)體制機制改革，放手放權(quán)支持園區(qū)發(fā)展，強化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，深入開展“節(jié)地增效”行動計劃，實施工業(yè)項目“標準地”改革，推動園區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。高度重視園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快配套設(shè)施建設(shè)，推動“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”加速向“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”升級。
2.大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向品牌化躍升。堅持常規(guī)農(nóng)業(yè)超常規(guī)、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上規(guī)模、園區(qū)建設(shè)見成效、鄉(xiāng)村面貌換新顏，加快推動宜春由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強市邁進。深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，堅決守住耕地紅線，打好種業(yè)翻身仗，提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實施“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，堅持把富硒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)來抓，加快全域創(chuàng)建富硒綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范市步伐，積極構(gòu)建以富硒產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大米、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)為支撐，多種經(jīng)營多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的“1+3+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入實施鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，引進一批重特大項目，創(chuàng)建一批標準化集成示范基地，發(fā)展一批富硒綠色有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批冷鏈物流集散中心，組建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
3.大力推動文旅產(chǎn)業(yè)向融合化拓展。加快文旅項目建設(shè)，加快華強方特、云水自然界國際旅游度假區(qū)、水墨鏡山文旅特色小鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)文旅項目建設(shè)和運營，大力培育和引進一批具有輻射力帶動力的文旅龍頭企業(yè)，推進國家級及省級旅游度假區(qū)、高A級旅游景區(qū)、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，建成一批富有文化底蘊的精品旅游景區(qū)和度假區(qū)。加快文旅消費升級，大力發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟，建設(shè)高品質(zhì)商圈、高顏值街區(qū)、高標準設(shè)施，打造一批網(wǎng)紅景點、文藝場所、文體中心，創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市。堅持以網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、數(shù)字化為方向，全方位、多層次開展文旅創(chuàng)意營銷，搶占市場制高點，提升宜春文旅品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，依托本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化文物資源培育旅游產(chǎn)品、設(shè)計旅游路線、提升旅游品位，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)力度，推動文化和旅游相互支撐、優(yōu)勢互補、協(xié)同共進。
4.大力推動市縣發(fā)展向協(xié)同化推進。堅持雙輪驅(qū)動、互促共贏，加速中心城區(qū)強起來、縣市區(qū)跑起來步伐。堅定不移做強中心城區(qū)，以產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程為引領(lǐng)，以深化體制機制改革為動力，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級、交通能級、服務(wù)能級，不斷增強中心城區(qū)的首位度和輻射帶動力。袁州區(qū)作為中心城區(qū)的主體，要大力發(fā)展城市經(jīng)濟，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快與三個功能區(qū)協(xié)同聯(lián)動，爭當(dāng)中心城區(qū)強起來的主力軍、縣市區(qū)跑起來的引領(lǐng)者、大宜春立起來的示范地。宜春經(jīng)開區(qū)作為中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展主陣地，要向國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)對標看齊，瞄準千億園區(qū)目標，做強首位產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城融合，優(yōu)化管理體制，不斷提升園區(qū)的承載力服務(wù)力引領(lǐng)力。明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)是宜春旅游業(yè)的龍頭，要在市場營銷、景區(qū)管理、全域旅游上下大力氣，加快培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，奮力打造世界溫泉康養(yǎng)與休閑度假旅游目的地。宜陽新區(qū)作為全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要肩負起引領(lǐng)全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重任，把工作重心從城市建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育，推進智慧城市建設(shè)，爭創(chuàng)國家級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。要放權(quán)賦能縣市區(qū)加速奔跑。加快宜萬同城步伐，推進萬載撤縣設(shè)區(qū)，推動萬載、上高、宜豐、銅鼓對接融入中心城區(qū)發(fā)展，打造袁上萬核心區(qū)。支持豐樟高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、新能源、新型裝備、中醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)，推動豐樟高一體化發(fā)展，打造中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展標兵。支持昌銅四縣加速“兩山”轉(zhuǎn)化，積極探索實現(xiàn)綠色崛起新模式，打造綠色發(fā)展樣板。鼓勵支持豐樟高和靖安、奉新對接融入大南昌都市圈，支持袁州、萬載、銅鼓融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，支持其他縣市區(qū)開展跨區(qū)域合作。全力支持縣市區(qū)各展所長、錯位發(fā)展，續(xù)寫縣域經(jīng)濟發(fā)展新的榮光。
四、積極融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地
建設(shè)江西綜合實力強市，開放是關(guān)鍵。必須主動融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)國家戰(zhàn)略，堅定不移全面擴大對內(nèi)對外開放，發(fā)揮特色優(yōu)勢，搶抓時代機遇，掃除制約改革發(fā)展的一切障礙，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
1.推進深層次改革攻堅。大力推進經(jīng)濟體制改革，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力。縱深推進國資國企改革，深入實施國資國企改革創(chuàng)新三年行動，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)實體化運行，促進國有資產(chǎn)保值增值。堅持“要素跟著項目走”，構(gòu)建高標準要素市場體系，創(chuàng)新要素市場化配置方式，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，加快破解重大項目能耗、土地、環(huán)境容量等瓶頸制約。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護各類市場主體，讓一切創(chuàng)造財富的源泉在宜春充分涌流。大力推動財稅金融改革，放大財政資金整合效應(yīng)、撬動作用，聚焦實體經(jīng)濟“融資難”“融資貴”持續(xù)攻堅，全力推進企業(yè)上市“映山紅行動”，打通政策和資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟的“最后一公里”。積極探索縣域集成改革試點，推進各項改革的任務(wù)集成、措施集成、力量集成、成果集成，強化改革的方案協(xié)同、部門協(xié)同、實施協(xié)同、效果協(xié)同，提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快社會信用體系建設(shè)，大力推進信用分級分類監(jiān)管，開展重點領(lǐng)域失信問題專項治理，讓誠實守信蔚然成風(fēng)。持續(xù)深化“微改革”，激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力。總結(jié)提升“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合行政執(zhí)法等試點經(jīng)驗，力爭形成一批在全國全省立得住、叫得響的改革品牌。
2.構(gòu)建高水平開放格局。堅定不移實施開放升級戰(zhàn)略，主動承接粵港澳大灣區(qū)、長三角等發(fā)達地區(qū)溢出效應(yīng)，深化與中西部交流合作，實施宜商回歸工程和宜春人才“反哺工程”，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目落戶、人才流入的“優(yōu)選地”。持之以恒推進產(chǎn)業(yè)招商項目攻堅，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，著力引進一批科技含量高、成長性好、爆發(fā)力強的大項目、好項目，大力實施強鏈延鏈補鏈行動，圍繞新能源（鋰電）、生物醫(yī)藥、電子信息、先進裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)。大力促進投資貿(mào)易升級，加快發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，做大二手車出口業(yè)務(wù)，爭創(chuàng)宜春綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。大力推進高質(zhì)量交通強市建設(shè)，統(tǒng)籌推進水陸空鐵全方位發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代集疏運體系，建成贛西國際貨物集散中心，打造千億級交通裝備及貨運交通產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“宜春123出行交通圈”，融入“全球123快貨物流圈”，推動我市從內(nèi)陸腹地邁向開放前沿。在新發(fā)展格局下擴大開放，要善于用世界眼光國際思維考慮問題、推進工作，努力在更大范圍集聚資源要素、在更寬領(lǐng)域促進人來人往、在更深層次推進交流合作。
3.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面提升科技創(chuàng)新供給能力，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“關(guān)鍵變量”和“最大增量”。持續(xù)加大全社會研發(fā)投入，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持的多元化科技投入體系。積極推進技術(shù)創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持頭部企業(yè)和本土高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)實施關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻堅，以技術(shù)的群體性突破帶動產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升。大力實施創(chuàng)新平臺倍增行動，爭創(chuàng)一批國家級和省級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺和雙創(chuàng)示范基地。大力實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化“1233”人才平臺體系，以更加開放的政策做好人才“引、聚、用、留”文章，讓各類人才在宜春創(chuàng)業(yè)有機遇、發(fā)展有平臺、事業(yè)有成就、生活有保障。加快產(chǎn)業(yè)干部人才培養(yǎng)，對重點企業(yè)給予重點支持，鼓勵企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合培養(yǎng)一大批產(chǎn)業(yè)技能型人才。強化體制機制創(chuàng)新，實施“揭榜掛帥”“科技創(chuàng)新券”等制度，完善科技成果評價機制和成果轉(zhuǎn)化機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的政策環(huán)境和社會氛圍。
4.打造高效率營商環(huán)境。加快建設(shè)全省營商環(huán)境一等市、全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市，牢牢把握區(qū)域競爭發(fā)展主動權(quán)。深入推行“指標長”制，對標全國一流標準，對表國家營商環(huán)境評價體系，推動營商環(huán)境指標全面提升?？v深推進“放管服”改革，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，推廣“有求必應(yīng)”服務(wù)專區(qū)，常態(tài)化落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)企、政企圓桌會議、駐企特派員等制度，探索建立政策服務(wù)“中央廚房”，變政府部門“端菜”為企業(yè)“點菜”，更好滿足企業(yè)發(fā)展需要。全力打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，加快數(shù)字賦能，提升“一網(wǎng)通辦”能力，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。全面實施市場準入負面清單制度，探索試點市場準入承諾即入制。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定、營商環(huán)境社會監(jiān)督員、非公企業(yè)維權(quán)等機制，推行行政執(zhí)法“好差評”機制，對損害宜春發(fā)展環(huán)境的人和事“零容忍”。全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，變“避責(zé)思維”為“負責(zé)思維”，防止“營商環(huán)境跟著人走”。大力弘揚企業(yè)家精神，讓企業(yè)家有地位、有作為、有舞臺，激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)激情，在全社會形成人人尊重企業(yè)家的良好氛圍。積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，引導(dǎo)各級干部坦坦蕩蕩與企業(yè)家交往，無微不至為企業(yè)服務(wù)，真正做到“清”而又“親”、“清”上加“親”，打造“辦事不求人”服務(wù)品牌，讓投資者近悅遠來。
五、搶抓“雙碳”發(fā)展機遇，打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)
建設(shè)江西綜合實力強市，綠色是優(yōu)勢。必須像珍視眼睛一樣珍視我市良好的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)提升綠動力、加快綠變金，在綠色低碳發(fā)展上作示范、勇爭先。
1.以“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展。以節(jié)能降碳為抓手，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)制定實施碳達峰行動方案，進一步明確時間表、任務(wù)書、路線圖，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。統(tǒng)籌全市風(fēng)能、水能、太陽能等可再生資源，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推進奉新抽水蓄能電站、靖安洪屏抽水蓄能電站項目二期等項目建設(shè)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。落實能耗總量和強度“雙控”制度，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，完善綠色低碳政策和市場體系，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、空間格局，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)零碳、負碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。實施重點行業(yè)減污降碳行動，推進工業(yè)領(lǐng)域綠色制造，提升建筑領(lǐng)域節(jié)能標準，推行交通領(lǐng)域綠色低碳運輸方式。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用，不斷增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。倡導(dǎo)綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。以“雙碳”引領(lǐng)綠色發(fā)展，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加快提升抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系。
2.鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障，更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。加強PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加快重點行業(yè)廢氣污染治理，確保全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。深入實施贛江、袁河、錦江、肖江等重點流域“一河一策”精準治理，加強飲用水源保護和入河排污口整治，全面提升地表水環(huán)境質(zhì)量。強化土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，統(tǒng)籌實施土壤與地下水污染協(xié)同防治，加強危險廢物處置能力建設(shè)，切實保障土壤環(huán)境安全。把綠色作為底色，轉(zhuǎn)型才有起色、發(fā)展才有亮色。要堅持數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，深化綠色礦山建設(shè)，特別是做好含鋰瓷土礦綠色開采工作，堅決守牢生態(tài)環(huán)保底線，實現(xiàn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范縣等創(chuàng)建活動，加快形成生態(tài)文明建設(shè)人人參與、生態(tài)文明成果人人共享的良好局面。做好“治山理水、顯山露水”文章，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，持續(xù)開展國土綠化、森林質(zhì)量提升、自然保護地監(jiān)管、生物多樣性保護等行動，加快推進山水林田湖草沙生命共同體建設(shè)，讓宜春天更藍、地更綠、水更清。
3.健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。樹牢系統(tǒng)思維、堅持依法治理，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓生態(tài)文明之樹長青。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。深化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，提升環(huán)境監(jiān)管效能，對環(huán)境違法行為“零容忍”。實施排污許可管理制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。落實企業(yè)環(huán)保信用評價管理辦法，依法依規(guī)對環(huán)境失信企業(yè)開展聯(lián)合懲戒，推動企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任。推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場。暢通生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報渠道，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護。
4.深入拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點，推動自然資源實現(xiàn)可核算、可交易、可增值。深化綠色金融改革創(chuàng)新，探索“兩山貸”等綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)綠色金融活水澆灌生態(tài)文明之花。建立健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，推動碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易中心。深化生態(tài)保護補償制度改革，逐步完善政府有力主導(dǎo)、社會有序參與、市場有效調(diào)節(jié)的生態(tài)保護補償體制機制。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，在全市推廣“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護生態(tài)”綠色發(fā)展模式，加快打造升級版，推動生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
六、順應(yīng)人們對美好生活的新期待，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進
建設(shè)江西綜合實力強市，幸福是目標。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力為人民群眾辦實事解難題，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，讓宜春成為人人向往的幸福之城。
1.全面推進鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、現(xiàn)代康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，堅持規(guī)劃先行，嚴格規(guī)范村莊撤并，扎實開展村莊整治建設(shè)、庭院整治、美麗宜居示范縣創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護、美麗活力鄉(xiāng)村+民宿等五大專項行動，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)提升，著力打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。深入推進移風(fēng)易俗，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。扎實推進鄉(xiāng)村有效治理，鼓勵鄉(xiāng)賢回歸，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。大力推廣“高安村投”模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)民富裕富足。
2.大力提升城市功能品質(zhì)。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力增強城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需拉動力、發(fā)展競爭力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓更多群眾共享高品質(zhì)生活。大力實施城市更新行動，完善城市功能、補齊城市短板、提升城市品位，推進老舊小區(qū)、背街小巷改造升級，合理布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，打造滿足社區(qū)居民購物、就醫(yī)、娛樂、家政等日常需求的“15分鐘便民服務(wù)圈”，建設(shè)宜居城市、韌性城市、智慧城市。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，普及交通出行、社會交往、公共場所、環(huán)境衛(wèi)生等方面的文明禮儀規(guī)范，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，讓文明創(chuàng)建成為共識、文明之舉成為自覺、文明之花處處綻放，奮力奪取國內(nèi)城市綜合類評比最高榮譽。
3.扎實保障和改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合、高等教育優(yōu)質(zhì)內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。著力破解“入園難”“入園貴”問題，進一步提高普惠性幼兒園覆蓋率，全力消除中小學(xué)校大班額、大校額，扎實推進“雙減”工作，促進學(xué)生全面健康發(fā)展。大力推進產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)更多切合宜春發(fā)展需要的特色專業(yè)，實施更加靈活的“定向式”“訂單式”教育培訓(xùn)。支持宜春學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜春幼專專升本、宜春開放大學(xué)多種教育融合發(fā)展，鼓勵宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校探索職教新路，同時辦好老年大學(xué)。健全更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加強體育后備人才培養(yǎng)，推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入實施健康宜春行動，強化公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升重大疾病防治能力，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。扎實推進首批國家健康城市試點市建設(shè)，將健康融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，力爭探索形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。抓好三孩生育政策及配套支持措施落實，加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，促進人口長期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，抓好退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點群體就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓人人享有人生出彩的機會。深入實施全民參保計劃，全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度。建立完善公平統(tǒng)一、多層次的社會保障體系，提升弱勢群體自我發(fā)展能力和保障水平，維護好婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。堅持“房住不炒”定位，租購并舉，加快發(fā)展保障性租賃住房，讓居者有其屋、“優(yōu)其屋”。
4.建設(shè)新時代精神家園。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義和全民國防教育，加強公民思想道德建設(shè)。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強新聞輿論、互聯(lián)網(wǎng)、高校等陣地管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。宜春歷史文化底蘊厚重，農(nóng)耕文化、禪宗文化、紅色文化、中醫(yī)藥文化、月亮文化等特色鮮明，是我市提升文化軟實力、建設(shè)文化強市、增強文化自信的寶貴資源。要加強傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)吳城遺址，做好袁州古城墻遺址、筑衛(wèi)城遺址保護利用工作，傳承發(fā)揚高安采茶戲、萬載儺舞、樟樹藥俗、袁州版畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動秋收起義和湘鄂贛革命根據(jù)地納入全國紅色旅游精品線路，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力創(chuàng)建國家歷史文化名城。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程，推動公共文化設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，建成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15分鐘、一般村鎮(zhèn)20分鐘的“公共文化服務(wù)圈”，更好滿足人民精神文化生活新期待。
5.打造市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扎實做好政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、社會等領(lǐng)域風(fēng)險防范，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險，建設(shè)更高水平的法治宜春和平安宜春。夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)，加強“雪亮工程”和綜治中心實體化建設(shè)，推動網(wǎng)格化服務(wù)管理中心與綜治中心一體化運行，加快構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。抓牢信訪穩(wěn)定工作，推進矛盾糾紛調(diào)處“一站式”平臺建設(shè)，健全完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機銜接的多元解紛機制，強化重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，堅決把隱患和苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，依法嚴厲打擊違法犯罪，不斷增強人民群眾公共安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，深化平安宜春志愿服務(wù)行動，壯大群防群治隊伍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
6.加強民主法治建設(shè)。全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法充分行使職權(quán)，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，推進人大代表履職平臺建設(shè)，保障人大代表依法履職。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)全部工作之中，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，構(gòu)建發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。用好統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶，全面加強黨對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的積極作用，不斷鞏固民族團結(jié)，促進宗教和諧，謀求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。強化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走。堅持依法治市，扎實推進法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，大力實施“八五”普法，增強全民法治觀念。深入落實黨管武裝制度，推進軍民融合發(fā)展，全面提高國防動員援戰(zhàn)能力。
七、大力弘揚偉大建黨精神，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
建設(shè)江西綜合實力強市，黨建是保障。走好新的趕考之路，必須全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神，縱深推進全面從嚴治黨，著力建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)，努力把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，為建設(shè)江西綜合實力強市提供堅強保障。
1.把穩(wěn)政治建設(shè)“方向盤”。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各項建設(shè)，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。堅持不懈強化理論武裝，持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持從政治上看問題，善于運用政治眼光研判形勢、分析問題，對“國之大者”心中有數(shù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署在宜春落地生根。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制，完善黨委研究重大政策工作機制，不斷提高各級黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，嚴格落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作格局。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，健全完善干部政治素質(zhì)考察辦法，恪守“五個必須”，嚴查“七個有之”，努力把宜春打造成最講黨性、最講政治、最講忠誠的地方。
2.提升基層組織“戰(zhàn)斗力”。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動資源力量向基層傾斜，補短板、強弱項、促提升，努力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。擰緊基層黨建責(zé)任鏈條，嚴格落實縣鄉(xiāng)村三級書記抓基層黨建責(zé)任制，持續(xù)開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，層層傳導(dǎo)壓力，形成責(zé)任閉環(huán)。持續(xù)深化基層黨建“三化”建設(shè)，加快從重點領(lǐng)域向全領(lǐng)域提升、從強基礎(chǔ)向強功能提升、從信息化試點向全面鋪開提升。加強基層黨建工作創(chuàng)新，推進“黨群服務(wù)+文明實踐”綜合體建設(shè)，大力創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興模范黨支部”，讓宜春“黨建試驗田”的土壤更加豐沃。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，基本消除村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入15萬元以下行政村。統(tǒng)籌推進機關(guān)、國企、學(xué)校、非公經(jīng)濟和社會組織等各領(lǐng)域基層黨建，建強“兩新”組織黨（工）委，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，持續(xù)開展“共產(chǎn)黨員示范行動”，推進“新時代贛鄱先鋒”選樹學(xué)活動，引導(dǎo)每名黨員干部爭做干事創(chuàng)業(yè)的標桿、負重前行的榜樣、鞠躬盡瘁的示范。深化“雙進雙服務(wù)”活動，構(gòu)建“社區(qū)吹哨、部門報到”工作格局，讓黨旗在基層一線高高飄揚。
3.樹好選人用人“風(fēng)向標”。堅持黨管干部原則，踐行好干部標準，創(chuàng)新干部選拔任用機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，始終把政治標準放在第一位，堅持以德為先、任人唯賢、人事相宜，注重在改革開放、重大項目、招商引資、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等一線選拔使用干部，切實把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來、用起來。大力選拔和使用優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部，注重選拔優(yōu)秀女干部、黨外干部，推動干部隊伍年齡梯次合理、功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。著力提升干部能力素質(zhì)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升“七種能力”“八項本領(lǐng)”，切實增強把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、眼光水平。強化干部日常監(jiān)督管理，突出嚴管厚愛、激勵約束并重，具體落實“三個區(qū)分開來”，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。
4.筑牢全面從嚴治黨“壓艙石”。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)推進清廉宜春建設(shè)，建立“源頭嚴防”管控體系，完善“過程嚴管”監(jiān)督體系，健全“后果嚴懲”責(zé)任體系，實現(xiàn)政治生態(tài)從里到外的深度重塑。持之以恒治“四風(fēng)”樹新風(fēng)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展“四風(fēng)”問題專項治理，持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，向不擔(dān)當(dāng)不作為者“開刀問診”，對不善為不會為者“回爐再造”，讓不講規(guī)矩亂作為者“寸步難行”。深化政治巡察，高質(zhì)量完成屆內(nèi)巡察全覆蓋。強化干部教育管理監(jiān)督，緊盯重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，全面落實政治談話制度，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，促進各類監(jiān)督貫通融合。精準運用“四種形態(tài)”，注重抓早抓小抓平時，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部管好配偶、子女和身邊工作人員，真正做到廉潔修身、廉潔齊家、廉潔從政。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決徹底肅清顏贛輝流毒，深化以案促改、以案促建、以案促治，將正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把全面從嚴治黨引向深入。
各位代表、同志們！一勤天下無難事。新的趕考之路上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以重任在肩、使命在身的責(zé)任意識，夙興夜寐、只爭朝夕的工作干勁，當(dāng)仁不讓、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，乘勢而上開山河，風(fēng)雨無阻向前進，為把我市建設(shè)成為江西綜合實力強市而努力奮斗！
文章來源：宜春發(fā)布